(Praha, 12. června 2025) – Navrhovaná legislativa, která má omezit prodej energetických nápojů, čelí tvrdé kritice odborné veřejnosti. Podle účastníků dnešního odborného semináře na půdě Sněmovny Parlamentu České republiky obsahuje zákon vážné nedostatky, ohrožuje dostupnost nápojů i pro dospělé spotřebitele, znemožňuje jejich prodej v automatech a omezuje sponzoring sportu a umění. Regulace bez širší odborné diskuse a notifikace v orgánech EU může mít vážné dopady na trh i právní prostředí.
Přes veškerá dřívější upozornění ze strany vlády, ministerstev a odborníků byla do zákona přidána další překvapivá a nelogická omezení. Prodej energetických nápojů v prodejních automatech bude zastaven i pro dospělé, protože bude možné ověřovat věk pouze lidskou obsluhou. Tím například na pracovištích a v náročných provozech, kde pracují tisíce zaměstnanců často na směny, v zásadě skončí prodej energetických nápojů. Z návrhu zákona totiž vypadla možnost instalace čtečky pro ověření věku.
Podobně nelogické je i omezení reklamy a sponzoringu. Nebude možné, aby výrobci sponzoringem podporovali například sportovní kluby – a to, jak dorost, tak dospělé. Nebo nebude možné, aby výrobci podporovali kupříkladu nejlepší českou lyžařku a snowboardistku, protože by se tím ona stala nechtěným, a podle novely zákona hlavně nežádaným vzorem pro mladé. Tímto opatřením mohou poslanci připravit český sport a umění o desítky milionů korun ročně.
V Poslanecké sněmovně se dnes uskutečnil odborný seminář s názvem „Regulace energetických nápojů – bude to fungovat?“, který pokračuje ve veřejné debatě o smysluplnosti navrhovaných zákazů prodeje energetických nápojů a potravin.
Odborníci, zástupci průmyslu, obchodu i zahraniční experti se za účasti některých poslanců shodli: aktuální návrh zákona je legislativně nedopracovaný, praktická vymahatelnost je velmi problematická a dopady budou velice negativní do oblastí, které vůbec ovlivňovat nemají.
„Debata k návrhu změny zákona není o složení nápojů. Je to střet dvou přístupů: svobodného, zodpovědného občana a byrokratického, zákazy posedlého státu. Navrhovaná regulace je přehnaná, prakticky nevymahatelná a zasahuje i do soukromí rodin. Takové zákony nemohu podpořit,“ uvedl poslanec a právní expert Karel Haas.
Zákon, který má být projednán ve třetím čtení, vznikl ve skupině čtrnácti poslanců. Ti již nyní deklarují, že další zákazy budou následovat. Tvrdá regulace ale vznikla bez hlubší analýzy dopadů, bez projednání s dotčenými subjekty a bez jiné než zdravotnické debaty. Zástupci průmyslu potvrdili, že s nimi nebyly návrhy vůbec konzultované.
„Regulační zásah, který dopadne na tisíce obchodníků a fakticky zlikviduje možnost prodávat bezpečný a legální produkt i dospělým konzumentům v nápojových automatech, nemůže vznikat takto na koleně, ale musí projít standardním procesem. Ostatně vláda deklarovala ve svém programovém prohlášení, že zákony budou vznikat tak, aby se k nim mohl každý subjekt vyjádřit,“ uvedl Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů a doplnil „Drakonické zákazy reklamy mohou znamenat výrazný zásah nejen do trhu, který s energetickými nápoji přímo nesouvisí, ale i do financování sportu a také s těmito představiteli odborné veřejnosti návrhy nikdo nekonzultoval“.
Zaznělo rovněž vážné varování před porušením evropských pravidel – návrh zákona nebyl notifikován dle směrnice (EU) 2015/1535. Právní nejistota a zásadní výhrady k proceduře tak představují reálné riziko i pro budoucí vymahatelnost zákona. Nepovedený návrh zákona tak pravděpodobně vyvolá vleklé právní spory na úrovni České republiky i Evropské unie.
„Zákony, které nerespektují evropská pravidla a jsou vytvářeny bez konzultací, ohrožují právní jistotu, ale také integritu vnitřního trhu EU, který je základem budoucí prosperity a stability EU,“ uvedla Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA.
Největší slabiny navrhované regulace podle expertů:
Neprovázanost a nepřehlednost návrhu – změny byly nahrány do systému těsně před druhým čtením a nebyly náležitě projednány.
Diskriminace – na trhu budou produkty se stejnými účinky jako energetické nápoje, ale nespadnou do definice energetického nápoje a budou cílit přímo na děti.
Nevymahatelnost – inspektoři upozorňují, že v praxi nebude možné účinně kontrolovat, kdo si energetický nápoj koupil.
Chybějící notifikace EU – zákon se týká volného pohybu zboží a měl být notifikován v systému TRIS. Dosud tak nebylo učiněno.
Zákaz může mít na mladistvé opačný efekt – místo snížení konzumace může regulace vést k přesunu spotřeby mimo dohled. Energetické nápoje se mohou stát symbolem vzpoury.
Dopad na maloobchod – malé prodejny, zejména na venkově, ponesou nové povinnosti a riziko sankcí, bez jasných pravidel a opory v zákoně.
Konec podpory sportu – zákaz reklamy zasáhne sponzoring sportovních akcí a klubů, které energetické nápoje často finančně podporují.
Negativní dopad na trh pro dospělé – návrh zkomplikuje prodej v automatech a znemožní efektivní marketing i směrem k dospělým spotřebitelům. Jelikož nelze instalovat k automatu čtečku pro ověření věku, ale u automatu musí být lidská kontrola, pokud bude automat nabízet energetické nápoje.
Drakonické pokuty za porušení zákona – 150 000,- Kč za podání nápoje nezletilému.
Osvěta místo zákazů
Účastníci semináře se shodli na tom, že osvěta, edukace a samoregulace jsou funkční cestou, jak podpořit zdravý životní styl mladistvých. Webová osvětová platforma www.energetickenapojezodpovedne.cz byla již dříve prezentována a silně promována na sociálních sítích jako příklad iniciativy, která přináší praktické informace, přehledné značení výrobků a dobrovolná omezení reklamy, stejně tak jako negativní účinky v případě nadměrného užívání energetického nápoje.
„Stát nemá suplovat roli rodiče. Měl by poskytovat informace, ne zakazovat. To, co funguje, je osvěta a spolupráce, nikoli příkazy ze strany státu,“uzavřela Veronika Jakubcová, výkonná ředitelka Svazu výrobců nealkoholických nápojů.
Co zaznělo na semináři (výběr citací)
Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů:
„Regulace v této podobě neřeší problém, ale vytváří nový. Místo aby stát spolupracoval s výrobci a podporoval samoregulaci a osvětu, sahá k zákazům bez debaty a analýzy dopadů.“
„Nepotřebujeme symbolická gesta, ale skutečnou změnu v přístupu.“
MUDr. Zdeněk Pospíšil, lékař, EUC klinika:
„Energetické nápoje nejsou démonem samy o sobě – problém nastává až při nadměrné a nekontrolované konzumaci. Prevence a edukace dávají větší smysl než zákazy.“
„Dítě, které je dlouhodobě unavené a pod stresem, nebude chráněno zákazem energetických nápojů. Musíme řešit příčiny, ne symptomy.“
Moris Hyršl, ResSOLUTION Group:
„Výsledky výzkumu ukazují, že děti a mladiství pijí energetické nápoje především odpoledne – nikoli v noci, což je pozitivní zjištění. Spotřeba výrazně roste po 15. roce života, takže klíčovým obdobím pro prevenci je konec základní školy. Ukázalo se také, že samotné restrikce nemusí být účinné – významná část mládeže deklarovala snahu hledat si cestu k těmto nápojům navzdory restrikcím a hrozí, že někteří je mohou nahradit jinými, horšími stimulanty.“
Pavel Březina, Asociace českého tradičního obchodu:
„Regulace dopadne na všechny – od venkovských prodejen až po velké řetězce. Již dnes prodavačky musí čelit agresivitě od některých zákazníků při prokazování věku při prodeji alkoholu a tabákových výrobků. Místo dalších sankcí a povinností bychom potřebovali jasnou podporu – například metodické pokyny, právní ochranu nebo školení, jak takové situace řešit“
„Taková legislativa nejvíce zasáhne ty, kteří se snaží pravidla dodržovat. Ti, kdo prodávají v šedé zóně, se jí budou dál vyhýbat. Byrokracie v obchodu už teď překračuje únosnou mez – a stát místo pomoci přidává nové povinnosti.“
Michael Fanta, hlavní analytik, CETA:
„Každá regulace by měla začít otázkou: co přesně chceme změnit – a jak poznáme, že se to daří?
Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA:
„Evropské právo vyžaduje, aby byl jakýkoli návrh vnitrostátního předpisu, který má vliv na volný pohyb zboží, oznámen. Česká republika tento krok dosud zcela vynechala.“
(Praha, 13. listopadu 2024) – Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN) je proti návrhu poslanců na regulaci energetických nápojů. Návrh je plný zásadních chyb a rozporů, což jasně popsala v připomínkách i jednotlivá ministerstva. Podle SVNN jde o natolik špatně napsaný návrh, že je neopravitelný. Proto SVNN vyzývá poslance, aby tento právní paskvil stáhli a zásadně jej přepracovali.
„SVNN sdružuje odpovědné výrobce, kteří necílí svou výrobu a prodej energetických nápojů na mládež. Nekompetentní návrh zákona, který bez diskuse s obchodníky a výrobci připravila skupina poslanců, by situaci nevyřešil, ale způsobil zásadní problémy. Jedním z nich je kriminalizace energetických nápojů tím, že je chtějí poslanci definovat jako návykovou látku. Druhým problémem je skutečnost, že definici “energetického nápoje” by určoval úředník vyhláškou. Z našeho pohledu to představuje vysoké korupční i podnikatelské riziko, protože za energetický nápoj by mohlo být označené téměř cokoli. Energetické nápoje by také byly postaveny v mnoha případech na roveň alkoholu. Zákaz prodeje ve školách nepřináší nic nového, to už nyní zakazuje „pamlsková vyhláška“. Zároveň ale návrh úplně nesmyslně omezuje svobodu podnikání faktickým zákazem prodeje v automatech nebo nemocnicích,“ kritizuje návrh Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů.
SVNN je otevřené jednání o smysluplné regulaci. Nemůže ale souhlasit s návrhem, který za špatný označují téměř všechna připomínková místa. Pro uvedení kontextu citujeme za všechny kritické připomínky stanovisko Ministerstva zemědělství – návrh “vykazuje celou řadu věcných i legislativně-technických nedostatků, které bude nutno v dalším legislativním procesu napravit”.
Za mnohem vhodnější formu považujeme edukaci a osvětu mladých lidí, což již SVNN dělá a k čemu vyzývá i veřejné instituce. SVNN připravil vzdělávací kampaň, pro rodiče a učitele o energetických nápojích (www.energetickenapojezodpovedne.cz ). Jsme připraveni spolupracovat na širší osvětové kampani i s Ministerstvem školství a zdravotnictví. Edukace pomůže mnohem více než nesmyslné zákazy.
„Vláda na začátku svého funkčního období slibovala, že návrhy zákonů bude připravovat standardním legislativním procesem, který zahrnuje projednání s dotčenými subjekty a jejich zástupci, což zahrnuje i podnikatelské svazy. Bylo by velmi vhodné se toho držet,” upozorňuje Michal Dyttert.
Na post šéfa Svazu výrobců nealkoholických nápojů nastoupil v červenci po Jiřím Pražanovi, který funkci zastával devatenáct let. „Je to generační obměna, ale myslím si, že to odráží současnou situaci na trhu,“ uvádí Michal Dyttert, který pracuje pro firmu Coca-Cola HBC CZ/SK jako ředitel pro korporátní záležitosti a udržitelnost.
Svaz zároveň prosazuje zálohování PET lahví a plechovek a jeho členové patří mimo jiné k zakladatelům tuzemského odpadového systému. „Nyní se musí hlavně vyřešit zálohování obalů od nápojů. Já se tomu aktivně věnuji dva roky v rámci Coca-Coly a je to také součást práce prezidenta svazu. Zálohování je jeden z nejdůležitějších projektů pro průmysl na několik nejbližších let,“ říká v rozhovoru s MF DNES Dyttert o systému, který by měl být v tuzemsku spuštěn kolem roku 2025.
Lidé si na to zvyknou, stejně jako si zvykli na zálohy PET lahví nyní už ve třinácti státech EU.
Ministr životního prostředí Petr Hladík nedávno přišel s myšlenkou, že budou pouze dva druhy popelnic – na tříděný a na komunální odpad. Co si o této myšlence myslíte? Pana ministra citovalo více médií a nevím, jak přesně. Ale jak to chápu já, jde spíš o dlouhodobější vizi toho, kam by mělo odpadové hospodářství směřovat. Vychází ze dvou věcí. Jednou je vizuální smog, protože popelnic je obrovské množství, zvláště ve velkých městech. Druhou je efektivita systému. Myslím, že ministr v souladu s evropskými směrnicemi počítá s tím, že se bude snižovat množství vytvářeného odpadu.
Jednotlivé typy materiálů se budou uzavírat do vlastních cirkulačních systémů. Nepůjde jenom o PET lahve a plechovky, ale mluví se také o tom, že by tak fungoval textil, možná hračky, už dnes takto fungují baterie. Když budete mít více uzavřených systémů, nebudete potřebovat tolik popelnic. V jedné bude takzvaný mokrý odpad, tedy komunál, a ve druhé všechno ostatní. Podmínkou, aby takový systém mohl fungovat, je postavení několika vysokokapacitních automatických třídiček. Musela by být jedna minimálně pro každé krajské město, což si ministr uvědomuje.
Z mého pohledu otevřel téma, které se po dlouhé době dívá na české odpadové hospodářství novýma očima. A do velké míry sleduje trendy, které se otevírají na úrovni EU. Zatímco to, co většinou slyším z odpadové komunity, je pohled, který byl akcentovaný tak před 15 lety.
Takže to podporujete? Pokud se vybuduje dostatečná kapacita třídicích linek, tak je to řešení, které by management odpadů zlevnilo a zefektivnilo. Nejspíš se počítá s tím, že vzniknou zálohové systémy i pro jiné typy materiálů, než je sklo, PET či plechovky.
Technologicky jsou podobné třídírny odpadů připravené? Dokážou pomocí kamer a čidel třídit odpady podle typu bez ohledu na to, jak jsou poškozené? Ty systémy existují a na trhu najdete dva názory na jejich efektivitu. Zastánci budou tvrdit, že efektivita dotřídění je dobrá a ještě se bude zvyšovat. Naopak ti, co je odmítají, říkají, že nejsou výkonné a nezabezpečí dostatečný objem vytříděného odpadu. Já si myslím, že budoucnost to ukáže velmi rychle, protože technologie jdou dopředu ve všech oborech, i v oblasti automatických třídiček. A to, co dnes není možné, za pět až za deset let možné bude.
Dosavadní systém tady máme přes dvacet let. Fungoval dobře, ale trendem nyní je, že se jednotlivé obalové skupiny uzavírají, protože je to pro čistotu a efektivitu managementu materiálů lepší. Lidé si na to zvyknou, stejně jako si zvykli na zálohy PET lahví nyní už ve třinácti státech EU. Bez změn v logistice se totiž současné systémy budou jenom prodražovat.
Není součástí snahy pouze o dvě popelnice i pokus o záchranu odpadových společností? Zálohový systém nebude mít zásadní dopad na obce. Ministerstvo pro ně připravuje silný kompenzační mechanismus. U odpadových společností je to jiné. Je veřejným tajemstvím, že PET je pro ně klíčová komodita, která financuje jiné plasty. Budou se tak muset víc zaměřit na zpracování i jiných materiálů.
Jako jsou polypropylenové potravinářské sáčky? Když ze systému odejde zlato, tak se budou muset naučit pracovat se stříbrem, které doposud prakticky nevyužívaly. Odpadové společnosti se budou muset přizpůsobit. Tak to zafungovalo ve všech zemích, kde zálohy zavedly. Zvládnou to i v Česku.
Svaz minerálních vod si na začátku roku stěžoval na změny v poplatcích Eko-komu (společnost, jíž výrobci odvádějí poplatky za obaly uváděné na trh a která pro obce zajišťuje svoz odpadů, pozn. red.). V případě některých materiálů vzrostly na dvojnásobek. Jak to dopadlo? Poplatky stouply meziročně velmi výrazně, u PET lahví to bylo o více než 90 procent. Jiné typy materiálů rostly o 20 až 40 procent. Do velké míry to způsobily cenové výkyvy na trhu, které přinesla krize – přerušily se dodavatelské řetězce a klesal odbyt. Momentálně pozorujeme na trhu stabilizaci a věříme, že k takovým výkyvům už docházet nebude. Po zavedení systému záloh nicméně výrobci nápojů budou většinu poplatků platit do zálohového systému, a ne Eko-komu.
Většina producentů nápojů v tuzemsku je pro zálohování jak PET lahví, tak plechovek. Nebojíte se, že recyklovaného materiálu rPET nebude na výrobu lahví dostatek? V rámci svazu je pro dokonce všech devět členů. Podle hlavních tezí, které ministerstvo zveřejnilo, bychom měli mít opci na odkup vysbíraného materiálu a největší společnosti na trhu už nyní recyklovaný PET používají. Ne sice v takovém objemu, v jakém to očekává legislativa, ale děláme to už dnes. (Podle evropské směrnice by se mělo v roce 2025 třídit minimálně 77 procent PET lahví a nové PET lahve v sobě mají mít aspoň 25 procent recyklovaného materiálu, od roku 2030 pak jde o 90 procent PET lahví, respektive 30 procent recyklátu, pozn. red.)
Recyklovaný PET ale není hlavní důvod, proč chceme zavádět zálohování. Hlavní důvod je, že podle nás má fenomenální přínos k ochraně životního prostředí. Šetří to 80 až 90 procent energie při výrobě lahví a plechovek, celková úspora zálohového systému je 28 až 30 procent emisí oxidu uhličitého.
Jaký byl poslední rok pro nápojářské společnosti? Někteří výrobci potravin zaznamenali obrovské nárůsty zisku. Minulý rok byl pro mnohé výrobce rekordní. Lidé po zrušení pandemických opatření začali chodit do restaurací a rozproudil se turismus jak domácí, tak zahraniční. Mnozí výrobci tak dosáhli rekordní výroby i tržeb, což je dobře, protože to pomáhá ekonomice i zaměstnanosti.
Letošní rok má kvůli rostoucí inflaci jinou křivku. Z hlediska objemu bude slabší, i když nevíme o kolik – určitě ale bude propad o několik procent. Tržby se budou pravděpodobně pohybovat na úrovni minulého roku dle schopností jednotlivých výrobců. Nepřinesou ovšem firmám vyšší zisky, protože náklady začaly ve druhé polovině loňského roku růst a letos jsou vyšší od začátku. Jde například o ceny energií, cukru nebo plastů.
Neobáváte se, že vysoké ceny povedou k dlouhodobému snížení spotřeby? Nebudou lidé nakupovat už jen ve slevách a místo minerálek pít kohoutkovou vodu? Přechod na slevové nabídky je vidět dlouhodobě. Česko patří v rámci Evropy ke státům, kde je podíl nejvyšší. Český spotřebitel je už teď zvyklý nakupovat v akčních cenách a krize to jenom potvrdila. A obchodní řetězce tlačí dlouhodobě na to, aby se nápoje prodávaly v akcích, protože dovedou zákazníka přilákat. Myslím si, že se z tohoto hlediska příliš mnoho nezmění.
(Praha 10.7.2023) Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN), který již 30 let hájí zájmy výrobců nealkoholických nápojů na českém i evropském trhu má nového prezidenta. Tím se stal Michal Dyttert, dosavadní člen prezidia SVNN ze společnosti Coca-Cola HBC Česko a Slovensko, s.r.o.
Nový prezident SVNN Michal Dyttert ke svému zvolení uvedl: „Je mi potěšením vést následující období Svaz, který prosazuje zájmy spotřebitelů nápojů a také nápojářského průmyslu na českém trhu“ a dále doplnil: „Mezi mé hlavní priority bude patřit zejména dobré nastavení parametrů zálohového systému na PET a plechovky ve spolupráci s ministerstvem životního prostředí. Systém musí být přívětivý pro spotřebitele a efektivní pro výrobce a obchodníky. Druhou prioritou bude příprava kampaně pro rodiče, učitele a teenage populaci, aby věděli, jak správně konzumovat energetické nápoje. A v neposlední řadě bude teď důležitá komunikace s představiteli vládní koalice a poslanci o oznámeném konsolidačním balíčku. Přesun všech nealkoholických nápojů do základní sazby 21% DPH a oddělení nápojů od potravin je zcela nelogické, diskriminační a komplikuje daňový systém místo jeho zjednodušení.“
Dosavadní prezident Jiří Pražan, který úspěšně vedl SVNN téměř dvacet let, se přesunul na pozici člena prezidia SVNN za společnost Coca-Cola Česká republika s.r.o.
Svaz výrobců nealkoholických nápojů byl založen v roce 1993. Jeho členy jsou aktuálně velcí i menší výrobci nealkoholických nápojů. Mezi ně abecedně patří: Coca-Cola, Kofola, Red Bull, Maspex, Moštovna Lažany, Zemcheba, ZON. Portfolio nápojů těchto členů čítá stovky výrobků od balených vod, přes ochucené a minerální vody, limonády, sirupy, kolové nápoje, džusy, energetické nápoje a další.
Svaz výrobců nealkoholických nápojů je členem Potravinářské komory ČR, Hospodářské komory ČR a nově i Svazu Průmyslu a dopravy ČR. Na evropské úrovni je členem UNESDA, evropské asociace výrobců a národních svazů nealkoholických nápojů.
