(Praha, 4. června 2025) – Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN) je zásadně proti návrhu poslanců na regulaci energetických nápojů mladistvým. Návrh je přes upozornění a opakované výzvy stále plný zásadních legislativních vad a rozporů, což jasně popsala v připomínkách i jednotlivá ministerstva a další subjekty. Sněmovna se tak chystá schválit legislativní experiment, který by Česko mohl stát pověst i důvěru.
Přes mnohá upozornění jak vlády, tak i ministerstev je dnes projednáván ve druhém čtení návrh zákona na regulaci prodeje energetických nápojů pro nezletilé – poslanecký návrh novely zákona č. 65/2017 Sb. (sněmovní tisk č. 816). Tento poslanecký návrh zákona je od svého začátku stále plných legislativních vad a ve své podstatě nemůže nikdy plnit svůj záměr. Naopak jen zkomplikuje situaci na trhu v prodeji energetických nápojů pro všechny zapojené subjekty. Na tyto skutečnosti je od začátku návrhu silně upozorňováno ze strany různých ministerstev, odborné i podnikatelské veřejnosti a připomínky měla i vláda, když návrh zákona přesunula k projednání na podzim loňského roku. K vypořádání připomínek dosud nedošlo.
„Zákon se tváří jako opatření na ochranu zdraví dětí. Ve skutečnosti jde o nedotažený návrh s vážnými formálními i věcnými nedostatky, který situaci na trhu zhorší. Vytvoří totiž trh s produkty, které budou legislativu záměrně obcházet a založí si fungovaní jenom na marketingu pro děti,“ říká Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů.
Co zákonu chybí – a co poslanci přehlížejí:
- Bez RIA: Neproběhla analýza dopadů – zákon nebyl ani minimálně vyhodnocen z hlediska dopadů na podnikání, veřejné rozpočty a už vůbec ne z hlediska toho, jestli alespoň v minimální míře naplní svoje cíle.
- Bez notifikace TRIS*: Návrh nebyl oznámen Evropské komisi, a přesto upravuje technické požadavky na výrobky. Hrozí žaloba pro porušení směrnice 2015/1535.
- Bez definic: Chybí jasná definice „energetického nápoje“. Zákaz se tak může týkat i jiných výrobků, bude obtížně vymahatelný a nepoctiví výrobci ho budou snadno obcházet.
- Bez vypořádání připomínek: Ministerstva zdravotnictví, zemědělství i vláda samy upozorňují na zásadní legislativní i věcné nedostatky. Ty však nebyly dosud reflektovány.
- Návrh novely zákona č. 65/2017 Sb. nesprávně řadí energetické nápoje pod návykové látky.
K notifikaci (TRIS*) Evropská komise uvádí: „Směrnice (EU) 2015/1535 stanoví postup, který členským státům ukládá povinnost oznámit Komisi všechny návrhy technických předpisů týkajících se výrobků a služeb informační společnosti před tím, než jsou tyto přijaty jako součást vnitrostátního práva.“ A dále připomíná: „Ustálenou judikaturu, jako je „CIA Security“ (C-194/94), která stanoví důsledky v případě neoznámení. Konkrétně ve věci „CIA Security“ dospěl Soudní dvůr EU k závěru, že nesplnění oznamovací povinnosti, jakožto procesní vada při přijímání příslušného technického předpisu, způsobuje, že takový technický předpis je nepoužitelný a vůči jednotlivcům nevymahatelný.“
„Chceme věřit, že zákonodárci nechtějí schvalovat paskvil, který neprošel standardním procesem a ohrozí reputaci České republiky v evropském kontextu,“ doplňuje Dyttert.
O co opravdu jde:
- Zákon neřeší skutečné příčiny rizikového chování dětí (únava, stres, nevědomé kombinace látek), ale zaměřuje se populisticky na jeden produkt.
- Omezuje i dospělé spotřebitele a přenáší nejasné povinnosti na malé obchody, které je nejsou schopny technicky splnit.
- Zákon neprošel odbornou diskusí. Vynecháni byli odborníci na veřejné zdraví, hygienici, psychologové i Policie ČR nebo ČOI, kteří by měli vymáhat kontrolu.
Apel na odpovědnost:
Svaz výrobců nealkoholických nápojů vyzývá zákonodárce, aby:
- Neschvalovali tento návrh regulace v této podobě,
- Využili čas na odbornou revizi a dopracování návrhu,
- Zachovali důvěryhodnost legislativního procesu a vyvarovali se reputačních škod na úrovni EU.
„Zdraví dětí si zaslouží kvalitní řešení. Ne rychlou a nedotaženou novelu, která neobstojí ani doma, ani v Bruselu,“ uvedl Dyttert a doplnil „Nadále platí náš zájem podílet se na přípravě vyvážené úpravy, která skutečně přispěje k ochraně zdraví, a nikoliv k neefektivní a přísné regulaci s nezamýšlenými důsledky.
Rovněž je třeba v této souvislosti doplnit, že podle statistických dat Státního ústavu zdravotnických informací, není situace, která se týká dopadů konzumace energetických nápojů nezletilými, nijak alarmující. Pokud předkladatelé návrhu novely zákona č. 65/2017 Sb. mají k dispozici jiná data, zástupci SVNN se s nimi rádi seznámí.
Závěrem Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů konstatoval: „Jedná se o absurdní snahu o omezení bezpečného produktu v době, kdy stejná sněmovna prosazuje legalizaci drog. Z toho lze jednoznačně odvodit, že poslancům nejde o řešení problému, ale o osobní PR před volbami.“
———
*TRIS – Informační systém technických předpisů EK