(Praha, 12. června 2025) – Navrhovaná legislativa, která má omezit prodej energetických nápojů, čelí tvrdé kritice odborné veřejnosti. Podle účastníků dnešního odborného semináře na půdě Sněmovny Parlamentu České republiky obsahuje zákon vážné nedostatky, ohrožuje dostupnost nápojů i pro dospělé spotřebitele, znemožňuje jejich prodej v automatech a omezuje sponzoring sportu a umění. Regulace bez širší odborné diskuse a notifikace v orgánech EU může mít vážné dopady na trh i právní prostředí.
Přes veškerá dřívější upozornění ze strany vlády, ministerstev a odborníků byla do zákona přidána další překvapivá a nelogická omezení. Prodej energetických nápojů v prodejních automatech bude zastaven i pro dospělé, protože bude možné ověřovat věk pouze lidskou obsluhou. Tím například na pracovištích a v náročných provozech, kde pracují tisíce zaměstnanců často na směny, v zásadě skončí prodej energetických nápojů. Z návrhu zákona totiž vypadla možnost instalace čtečky pro ověření věku.
Podobně nelogické je i omezení reklamy a sponzoringu. Nebude možné, aby výrobci sponzoringem podporovali například sportovní kluby – a to, jak dorost, tak dospělé. Nebo nebude možné, aby výrobci podporovali kupříkladu nejlepší českou lyžařku a snowboardistku, protože by se tím ona stala nechtěným, a podle novely zákona hlavně nežádaným vzorem pro mladé. Tímto opatřením mohou poslanci připravit český sport a umění o desítky milionů korun ročně.
V Poslanecké sněmovně se dnes uskutečnil odborný seminář s názvem „Regulace energetických nápojů – bude to fungovat?“, který pokračuje ve veřejné debatě o smysluplnosti navrhovaných zákazů prodeje energetických nápojů a potravin.
Odborníci, zástupci průmyslu, obchodu i zahraniční experti se za účasti některých poslanců shodli: aktuální návrh zákona je legislativně nedopracovaný, praktická vymahatelnost je velmi problematická a dopady budou velice negativní do oblastí, které vůbec ovlivňovat nemají.
„Debata k návrhu změny zákona není o složení nápojů. Je to střet dvou přístupů: svobodného, zodpovědného občana a byrokratického, zákazy posedlého státu. Navrhovaná regulace je přehnaná, prakticky nevymahatelná a zasahuje i do soukromí rodin. Takové zákony nemohu podpořit,“ uvedl poslanec a právní expert Karel Haas.
Zákon, který má být projednán ve třetím čtení, vznikl ve skupině čtrnácti poslanců. Ti již nyní deklarují, že další zákazy budou následovat. Tvrdá regulace ale vznikla bez hlubší analýzy dopadů, bez projednání s dotčenými subjekty a bez jiné než zdravotnické debaty. Zástupci průmyslu potvrdili, že s nimi nebyly návrhy vůbec konzultované.
„Regulační zásah, který dopadne na tisíce obchodníků a fakticky zlikviduje možnost prodávat bezpečný a legální produkt i dospělým konzumentům v nápojových automatech, nemůže vznikat takto na koleně, ale musí projít standardním procesem. Ostatně vláda deklarovala ve svém programovém prohlášení, že zákony budou vznikat tak, aby se k nim mohl každý subjekt vyjádřit,“ uvedl Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů a doplnil „Drakonické zákazy reklamy mohou znamenat výrazný zásah nejen do trhu, který s energetickými nápoji přímo nesouvisí, ale i do financování sportu a také s těmito představiteli odborné veřejnosti návrhy nikdo nekonzultoval“.
Zaznělo rovněž vážné varování před porušením evropských pravidel – návrh zákona nebyl notifikován dle směrnice (EU) 2015/1535. Právní nejistota a zásadní výhrady k proceduře tak představují reálné riziko i pro budoucí vymahatelnost zákona. Nepovedený návrh zákona tak pravděpodobně vyvolá vleklé právní spory na úrovni České republiky i Evropské unie.
„Zákony, které nerespektují evropská pravidla a jsou vytvářeny bez konzultací, ohrožují právní jistotu, ale také integritu vnitřního trhu EU, který je základem budoucí prosperity a stability EU,“ uvedla Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA.
Největší slabiny navrhované regulace podle expertů:
- Neprovázanost a nepřehlednost návrhu – změny byly nahrány do systému těsně před druhým čtením a nebyly náležitě projednány.
- Diskriminace – na trhu budou produkty se stejnými účinky jako energetické nápoje, ale nespadnou do definice energetického nápoje a budou cílit přímo na děti.
- Nevymahatelnost – inspektoři upozorňují, že v praxi nebude možné účinně kontrolovat, kdo si energetický nápoj koupil.
- Chybějící notifikace EU – zákon se týká volného pohybu zboží a měl být notifikován v systému TRIS. Dosud tak nebylo učiněno.
- Zákaz může mít na mladistvé opačný efekt – místo snížení konzumace může regulace vést k přesunu spotřeby mimo dohled. Energetické nápoje se mohou stát symbolem vzpoury.
- Dopad na maloobchod – malé prodejny, zejména na venkově, ponesou nové povinnosti a riziko sankcí, bez jasných pravidel a opory v zákoně.
- Konec podpory sportu – zákaz reklamy zasáhne sponzoring sportovních akcí a klubů, které energetické nápoje často finančně podporují.
- Negativní dopad na trh pro dospělé – návrh zkomplikuje prodej v automatech a znemožní efektivní marketing i směrem k dospělým spotřebitelům. Jelikož nelze instalovat k automatu čtečku pro ověření věku, ale u automatu musí být lidská kontrola, pokud bude automat nabízet energetické nápoje.
- Drakonické pokuty za porušení zákona – 150 000,- Kč za podání nápoje nezletilému.
Osvěta místo zákazů
Účastníci semináře se shodli na tom, že osvěta, edukace a samoregulace jsou funkční cestou, jak podpořit zdravý životní styl mladistvých. Webová osvětová platforma www.energetickenapojezodpovedne.cz byla již dříve prezentována a silně promována na sociálních sítích jako příklad iniciativy, která přináší praktické informace, přehledné značení výrobků a dobrovolná omezení reklamy, stejně tak jako negativní účinky v případě nadměrného užívání energetického nápoje.
„Stát nemá suplovat roli rodiče. Měl by poskytovat informace, ne zakazovat. To, co funguje, je osvěta a spolupráce, nikoli příkazy ze strany státu,“ uzavřela Veronika Jakubcová, výkonná ředitelka Svazu výrobců nealkoholických nápojů.
Co zaznělo na semináři (výběr citací)
Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů:
„Regulace v této podobě neřeší problém, ale vytváří nový. Místo aby stát spolupracoval s výrobci a podporoval samoregulaci a osvětu, sahá k zákazům bez debaty a analýzy dopadů.“
„Nepotřebujeme symbolická gesta, ale skutečnou změnu v přístupu.“
MUDr. Zdeněk Pospíšil, lékař, EUC klinika:
„Energetické nápoje nejsou démonem samy o sobě – problém nastává až při nadměrné a nekontrolované konzumaci. Prevence a edukace dávají větší smysl než zákazy.“
„Dítě, které je dlouhodobě unavené a pod stresem, nebude chráněno zákazem energetických nápojů. Musíme řešit příčiny, ne symptomy.“
Moris Hyršl, ResSOLUTION Group:
„Výsledky výzkumu ukazují, že děti a mladiství pijí energetické nápoje především odpoledne – nikoli v noci, což je pozitivní zjištění. Spotřeba výrazně roste po 15. roce života, takže klíčovým obdobím pro prevenci je konec základní školy. Ukázalo se také, že samotné restrikce nemusí být účinné – významná část mládeže deklarovala snahu hledat si cestu k těmto nápojům navzdory restrikcím a hrozí, že někteří je mohou nahradit jinými, horšími stimulanty.“
Pavel Březina, Asociace českého tradičního obchodu:
„Regulace dopadne na všechny – od venkovských prodejen až po velké řetězce. Již dnes prodavačky musí čelit agresivitě od některých zákazníků při prokazování věku při prodeji alkoholu a tabákových výrobků. Místo dalších sankcí a povinností bychom potřebovali jasnou podporu – například metodické pokyny, právní ochranu nebo školení, jak takové situace řešit“
„Taková legislativa nejvíce zasáhne ty, kteří se snaží pravidla dodržovat. Ti, kdo prodávají v šedé zóně, se jí budou dál vyhýbat. Byrokracie v obchodu už teď překračuje únosnou mez – a stát místo pomoci přidává nové povinnosti.“
Michael Fanta, hlavní analytik, CETA:
„Každá regulace by měla začít otázkou: co přesně chceme změnit – a jak poznáme, že se to daří?
Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA:
„Evropské právo vyžaduje, aby byl jakýkoli návrh vnitrostátního předpisu, který má vliv na volný pohyb zboží, oznámen. Česká republika tento krok dosud zcela vynechala.“