Odborníci varují: Navrhovaná regulace energetických nápojů má vážené slabiny. Zakazuje prodej energetických nápojů v nápojových automatech pro všechny! Zakazuje sponzoring sportu a umění!

autor: | 12. června 2025 | Tiskové zprávy

(Praha, 12. června 2025) – Navrhovaná legislativa, která má omezit prodej energetických nápojů, čelí tvrdé kritice odborné veřejnosti. Podle účastníků dnešního odborného semináře na půdě Sněmovny Parlamentu České republiky obsahuje zákon vážné nedostatky, ohrožuje dostupnost nápojů i pro dospělé spotřebitele, znemožňuje jejich prodej v automatech a omezuje sponzoring sportu a umění. Regulace bez širší odborné diskuse a notifikace v orgánech EU může mít vážné dopady na trh i právní prostředí.

Přes veškerá dřívější upozornění ze strany vlády, ministerstev a odborníků byla do zákona přidána další překvapivá a nelogická omezení. Prodej energetických nápojů v prodejních automatech bude zastaven i pro dospělé, protože bude možné ověřovat věk pouze lidskou obsluhou. Tím například na pracovištích a v náročných provozech, kde pracují tisíce zaměstnanců často na směny, v zásadě skončí prodej energetických nápojů. Z návrhu zákona totiž vypadla možnost instalace čtečky pro ověření věku.

Podobně nelogické je i omezení reklamy a sponzoringu. Nebude možné, aby výrobci sponzoringem podporovali například sportovní kluby – a to, jak dorost, tak dospělé. Nebo nebude možné, aby výrobci podporovali kupříkladu nejlepší českou lyžařku a snowboardistku, protože by se tím ona stala nechtěným, a podle novely zákona hlavně nežádaným vzorem pro mladé. Tímto opatřením mohou poslanci připravit český sport a umění o desítky milionů korun ročně.

V Poslanecké sněmovně se dnes uskutečnil odborný seminář s názvem „Regulace energetických nápojů – bude to fungovat?“, který pokračuje ve veřejné debatě o smysluplnosti navrhovaných zákazů prodeje energetických nápojů a potravin.

Odborníci, zástupci průmyslu, obchodu i zahraniční experti se za účasti některých poslanců shodli: aktuální návrh zákona je legislativně nedopracovaný, praktická vymahatelnost je velmi problematická a dopady budou velice negativní do oblastí, které vůbec ovlivňovat nemají.

„Debata k návrhu změny zákona není o složení nápojů. Je to střet dvou přístupů: svobodného, zodpovědného občana a byrokratického, zákazy posedlého státu. Navrhovaná regulace je přehnaná, prakticky nevymahatelná a zasahuje i do soukromí rodin. Takové zákony nemohu podpořit,“ uvedl poslanec a právní expert Karel Haas. 

Zákon, který má být projednán ve třetím čtení, vznikl ve skupině čtrnácti poslanců. Ti již nyní deklarují, že další zákazy budou následovat. Tvrdá regulace ale vznikla bez hlubší analýzy dopadů, bez projednání s dotčenými subjekty a bez jiné než zdravotnické debaty. Zástupci průmyslu potvrdili, že s nimi nebyly návrhy vůbec konzultované.

„Regulační zásah, který dopadne na tisíce obchodníků a fakticky zlikviduje možnost prodávat bezpečný a legální produkt i dospělým konzumentům v nápojových automatech, nemůže vznikat takto na koleně, ale musí projít standardním procesem. Ostatně vláda deklarovala ve svém programovém prohlášení, že zákony budou vznikat tak, aby se k nim mohl každý subjekt vyjádřit,“ uvedl Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů a doplnil „Drakonické zákazy reklamy mohou znamenat výrazný zásah nejen do trhu, který  s energetickými nápoji přímo nesouvisí, ale i do financování sportu a také s těmito představiteli odborné veřejnosti návrhy nikdo nekonzultoval“.

Zaznělo rovněž vážné varování před porušením evropských pravidel – návrh zákona nebyl notifikován dle směrnice (EU) 2015/1535. Právní nejistota a zásadní výhrady k proceduře tak představují reálné riziko i pro budoucí vymahatelnost zákona. Nepovedený návrh zákona tak pravděpodobně vyvolá vleklé právní spory na úrovni České republiky i Evropské unie.

„Zákony, které nerespektují evropská pravidla a jsou vytvářeny bez konzultací, ohrožují právní jistotu, ale také integritu vnitřního trhu EU, který je základem budoucí prosperity a stability EU,“ uvedla Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA.

Největší slabiny navrhované regulace podle expertů:

  • Neprovázanost a nepřehlednost návrhu – změny byly nahrány do systému těsně před druhým čtením a nebyly náležitě projednány.
  • Diskriminace – na trhu budou produkty se stejnými účinky jako energetické nápoje, ale nespadnou do definice energetického nápoje a budou cílit přímo na děti.
  • Nevymahatelnost – inspektoři upozorňují, že v praxi nebude možné účinně kontrolovat, kdo si energetický nápoj koupil.
  • Chybějící notifikace EU – zákon se týká volného pohybu zboží a měl být notifikován v systému TRIS. Dosud tak nebylo učiněno.
  • Zákaz může mít na mladistvé opačný efekt – místo snížení konzumace může regulace vést k přesunu spotřeby mimo dohled. Energetické nápoje se mohou stát symbolem vzpoury.
  • Dopad na maloobchod – malé prodejny, zejména na venkově, ponesou nové povinnosti a riziko sankcí, bez jasných pravidel a opory v zákoně.
  • Konec podpory sportu – zákaz reklamy zasáhne sponzoring sportovních akcí a klubů, které energetické nápoje často finančně podporují.
  • Negativní dopad na trh pro dospělé – návrh zkomplikuje prodej v automatech a znemožní efektivní marketing i směrem k dospělým spotřebitelům. Jelikož nelze instalovat k automatu čtečku pro ověření věku, ale u automatu musí být lidská kontrola, pokud bude automat nabízet energetické nápoje.
  • Drakonické pokuty za porušení zákona – 150 000,- Kč za podání nápoje nezletilému.

Osvěta místo zákazů

Účastníci semináře se shodli na tom, že osvěta, edukace a samoregulace jsou funkční cestou, jak podpořit zdravý životní styl mladistvých. Webová osvětová platforma www.energetickenapojezodpovedne.cz byla již dříve prezentována a silně promována na sociálních sítích jako příklad iniciativy, která přináší praktické informace, přehledné značení výrobků a dobrovolná omezení reklamy, stejně tak jako negativní účinky v případě nadměrného užívání energetického nápoje.

„Stát nemá suplovat roli rodiče. Měl by poskytovat informace, ne zakazovat. To, co funguje, je osvěta a spolupráce, nikoli příkazy ze strany státu,“ uzavřela Veronika Jakubcová, výkonná ředitelka Svazu výrobců nealkoholických nápojů.

 

Co zaznělo na semináři (výběr citací)

Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů:

„Regulace v této podobě neřeší problém, ale vytváří nový. Místo aby stát spolupracoval s výrobci a podporoval samoregulaci a osvětu, sahá k zákazům bez debaty a analýzy dopadů.“

 „Nepotřebujeme symbolická gesta, ale skutečnou změnu v přístupu.“

MUDr. Zdeněk Pospíšil, lékař, EUC klinika: 

„Energetické nápoje nejsou démonem samy o sobě – problém nastává až při nadměrné a nekontrolované konzumaci. Prevence a edukace dávají větší smysl než zákazy.“

„Dítě, které je dlouhodobě unavené a pod stresem, nebude chráněno zákazem energetických nápojů. Musíme řešit příčiny, ne symptomy.“

Moris Hyršl, ResSOLUTION Group: 

„Výsledky výzkumu ukazují, že děti a mladiství pijí energetické nápoje především odpoledne – nikoli v noci, což je pozitivní zjištění. Spotřeba výrazně roste po 15. roce života, takže klíčovým obdobím pro prevenci je konec základní školy. Ukázalo se také, že samotné restrikce nemusí být účinné – významná část mládeže deklarovala snahu hledat si cestu k těmto nápojům navzdory restrikcím a hrozí, že někteří je mohou nahradit jinými, horšími stimulanty.“

Pavel Březina, Asociace českého tradičního obchodu:

„Regulace dopadne na všechny – od venkovských prodejen až po velké řetězce. Již dnes prodavačky musí čelit agresivitě od některých zákazníků při prokazování věku při prodeji alkoholu a tabákových výrobků. Místo dalších sankcí a povinností bychom potřebovali jasnou podporu – například metodické pokyny, právní ochranu nebo školení, jak takové situace řešit“

„Taková legislativa nejvíce zasáhne ty, kteří se snaží pravidla dodržovat. Ti, kdo prodávají v šedé zóně, se jí budou dál vyhýbat. Byrokracie v obchodu už teď překračuje únosnou mez – a stát místo pomoci přidává nové povinnosti.“

Michael Fanta, hlavní analytik, CETA:

„Každá regulace by měla začít otázkou: co přesně chceme změnit – a jak poznáme, že se to daří?

Helen Benson, Regulatory Affairs Director, UNESDA: 

„Evropské právo vyžaduje, aby byl jakýkoli návrh vnitrostátního předpisu, který má vliv na volný pohyb zboží, oznámen. Česká republika tento krok dosud zcela vynechala.“

Sněmovna se chystá schválit legislativní experiment, který by Česko mohl stát pověst i důvěru.

autor: | 4. června 2025 | Tiskové zprávy

(Praha, 4. června 2025) – Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN) je zásadně proti návrhu poslanců na regulaci energetických nápojů mladistvým. Návrh je přes upozornění  a opakované výzvy stále plný zásadních legislativních vad a rozporů, což jasně popsala v připomínkách i jednotlivá ministerstva a další subjekty. Sněmovna se tak chystá schválit legislativní experiment, který by Česko mohl stát pověst i důvěru.

Přes mnohá upozornění jak vlády, tak i ministerstev je dnes projednáván ve druhém čtení návrh zákona na regulaci prodeje energetických nápojů pro nezletilé – poslanecký návrh novely zákona č. 65/2017 Sb. (sněmovní tisk č. 816). Tento poslanecký návrh zákona je od svého začátku stále plných legislativních vad a ve své podstatě nemůže nikdy plnit svůj záměr. Naopak jen zkomplikuje situaci na trhu v prodeji energetických nápojů pro všechny zapojené subjekty. Na tyto skutečnosti je od začátku návrhu silně upozorňováno ze strany různých ministerstev, odborné i podnikatelské veřejnosti   a připomínky měla i vláda, když návrh zákona přesunula k projednání na podzim loňského roku. K vypořádání připomínek dosud nedošlo.

„Zákon se tváří jako opatření na ochranu zdraví dětí. Ve skutečnosti jde o nedotažený návrh s vážnými formálními i věcnými nedostatky, který situaci na trhu zhorší. Vytvoří totiž trh s produkty, které budou legislativu záměrně obcházet a založí si fungovaní jenom na marketingu pro děti,“ říká Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů. 

Co zákonu chybí – a co poslanci přehlížejí:

  • Bez RIA: Neproběhla analýza dopadů – zákon nebyl ani minimálně vyhodnocen z hlediska    dopadů na podnikání, veřejné rozpočty a už vůbec ne z hlediska toho, jestli alespoň v minimální míře naplní svoje cíle.
  • Bez notifikace TRIS*: Návrh nebyl oznámen Evropské komisi, a přesto upravuje technické požadavky na výrobky. Hrozí žaloba pro porušení směrnice 2015/1535.
  • Bez definic: Chybí jasná definice „energetického nápoje“. Zákaz se tak může týkat i jiných výrobků, bude obtížně vymahatelný a nepoctiví výrobci ho budou snadno obcházet.
  • Bez vypořádání připomínek: Ministerstva zdravotnictví, zemědělství i vláda samy upozorňují na zásadní legislativní i věcné nedostatky. Ty však nebyly dosud reflektovány.
  • Návrh novely zákona č. 65/2017 Sb. nesprávně řadí energetické nápoje pod návykové látky.

K notifikaci (TRIS*) Evropská komise uvádí: „Směrnice (EU) 2015/1535 stanoví postup, který členským státům ukládá povinnost oznámit Komisi všechny návrhy technických předpisů týkajících se výrobků  a služeb informační společnosti před tím, než jsou tyto přijaty jako součást vnitrostátního práva.“ A dále připomíná: „Ustálenou judikaturu, jako je „CIA Security“ (C-194/94), která stanoví důsledky v případě neoznámení. Konkrétně ve věci „CIA Security“ dospěl Soudní dvůr EU k závěru, že nesplnění oznamovací povinnosti, jakožto procesní vada při přijímání příslušného technického předpisu, způsobuje, že takový technický předpis je nepoužitelný a vůči jednotlivcům nevymahatelný.“

„Chceme věřit, že zákonodárci nechtějí schvalovat paskvil, který neprošel standardním procesem  a ohrozí reputaci České republiky v evropském kontextu,“ doplňuje Dyttert.

O co opravdu jde:

  • Zákon neřeší skutečné příčiny rizikového chování dětí (únava, stres, nevědomé kombinace látek), ale zaměřuje se populisticky na jeden produkt.
  • Omezuje i dospělé spotřebitele a přenáší nejasné povinnosti na malé obchody, které je nejsou schopny technicky splnit.
  • Zákon neprošel odbornou diskusí. Vynecháni byli odborníci na veřejné zdraví, hygienici, psychologové i Policie ČR nebo ČOI, kteří by měli vymáhat kontrolu.

Apel na odpovědnost:

Svaz výrobců nealkoholických nápojů vyzývá zákonodárce, aby:

  • Neschvalovali tento návrh regulace v této podobě,
  • Využili čas na odbornou revizi a dopracování návrhu,
  • Zachovali důvěryhodnost legislativního procesu a vyvarovali se reputačních škod na úrovni EU.

„Zdraví dětí si zaslouží kvalitní řešení. Ne rychlou a nedotaženou novelu, která neobstojí ani doma, ani v Bruselu,“ uvedl Dyttert a doplnil „Nadále platí náš zájem podílet se na přípravě vyvážené úpravy, která skutečně přispěje k ochraně zdraví, a nikoliv k neefektivní a přísné regulaci s nezamýšlenými důsledky. 

Rovněž je třeba v této souvislosti doplnit, že podle statistických dat Státního ústavu zdravotnických informací, není situace, která se týká dopadů konzumace energetických nápojů nezletilými, nijak alarmující. Pokud předkladatelé návrhu novely zákona č. 65/2017 Sb. mají k dispozici jiná data, zástupci SVNN se s nimi rádi seznámí.

Závěrem Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů konstatoval: „Jedná se  o absurdní snahu o omezení bezpečného produktu v době, kdy stejná sněmovna prosazuje legalizaci drog. Z toho lze jednoznačně odvodit, že poslancům nejde o řešení problému, ale o osobní PR před volbami.“

———

*TRIS – Informační systém technických předpisů EK

https://technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/en/home.

Zákaz není řešení, děti si cestu k energetickým nápojům stejně najdou, ukazuje průzkum. 

autor: | 12. dubna 2025 | Tiskové zprávy

(Praha 12.4.2025) Polovina dětí se bude snažit případný zákaz prodeje energetických nápojů obcházet. Největší podíl dětí by se pokoušel zákaz prodeje energetických nápojů mladším 15 let obcházet tím, že by si je nechal kupovat někým starším (41 %) nebo by se je pokoušel koupit sám (24 %). Tyto závěry přinesl průzkum* nezávislé agentury ResSOLUTION Group pro Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN).Dalším zajímavým zjištěním je, že nejčastěji děti z tohoto průzkumu*, které konzumují energetické nápoje alespoň jednou za čtvrt roku, tyto drinky pijí odpoledne (65 %), a to především tehdy, když potřebují doplnit energii (50 %). 

Zákaz prodeje energetických nápojů dětem do 15 let není systémovým řešením – děti by ho obcházely a nápoje si opatřovaly jinou cestou. Tento závěr potvrzuje nedávno provedený průzkum. Opakovaně na tuto skutečnost upozorňuje i Svaz výrobců nealkoholických nápojů, který dlouhodobě preferuje osvětu před regulací. Ta je podle něj účinnější a efektivnější. Nový průzkum reaguje na dosud předkládané informace ze strany zastánců regulace a zaměřuje se na důvody a motivace, proč nezletilí energetické nápoje konzumují, kdy během dne je pijí a co ovlivňuje jejich rozhodování.

„Pokud by v ČR platil zákon zakazující nákup energetických nápojů osobám mladším 15 let, děti by nejčastěji reagovaly tak, že by si energetické nápoje nechaly kupovat někým starším (41 %), nebo by se je pokusily koupit samy (24 %),“ vysvětluje Moris Hyršl, Research Manager z ResSOLUTION Group, k odpovědím nezletilých do 15 let. Celkem 49 % nezletilých do 15 let by restrikce obcházelo, nebo se o to pokoušelo alespoň jedním z těchto způsobů. „Tento výsledek jednoznačně potvrzuje naše dlouhodobé argumenty, že osvěta je nepochybně klíčová a výrazně účinnější než jakákoli regulace, která problém neřeší, ale pouze přesouvá jinam,“ dodává Michal Dyttert, prezident SVNN, a připomíná, že SVNN je již dlouhodobě připraven spolupracovat na širší osvětové kampani i s Ministerstvem školství a zdravotnictví. Přes opakované nabídky, zatím ze strany těchto ministerstev nikdo o spolupráci zájem neprojevil.

Průzkum se také zaměřil na konkrétní situace, kdy děti z tohoto průzkumu* energetické nápoje pijí. „Ti, kteří je konzumují alespoň jednou za čtvrt roku, je obvykle pijí odpoledne  (65 %),“ uvádí zpráva. Zajímavé jsou i odpovědi na otázku, při jakých příležitostech děti tyto nápoje konzumují. „Dotázané děti uvedly, že je obvykle pijí, když potřebují doplnit energii  (50 %).“ Tyto odpovědi naznačují, že děti nápoje často pijí kvůli potřebě regenerace po školní výuce, a tedy v souladu s tím, pro co jsou energetické nápoje určené.

Na otázku, proč děti pijí energetické nápoje, průzkum ukazuje, že „dotazované děti, které je konzumují alespoň jednou za čtvrt roku, nejčastěji mezi důvody spontánně uvádějí, že jim nápoje chutnají (59 %) a kvůli povzbuzení či dodání energie (40 %).“ Další důvody uváděla jen malá procenta respondentů. Tato zjištění jsou v rozporu s tvrzeními zastánců regulace, kteří jako hlavní důvod konzumace zmiňují vliv influencerů. Velmi nízké procento respondentů totiž uvedlo jako motivaci vliv influencerů nebo reklamy.

SVNN již před časem připravil a přes sociální média komunikoval edukativní webovou stránku „Energetické nápoje zodpovědně“, kde jasně, stručně a srozumitelně vysvětluje, kdy a pro koho se hodí energetické nápoje konzumovat, stejně tak, kdy a pro koho se nehodí, a jaké mohou být komplikace spojené s jejich nadměrnou konzumací. Součástí webu je také kalkulačka pro výpočet bezpečného množství příjmu kofeinu. Tato hodnota je stanovena Evropskou agenturou pro bezpečnost potravin (EFSA) na 3 mg kofeinu na 1 kilogram tělesné hmotnosti za den.

*Sběr dat metodou online dotazování proběhl v termínu 5. 11.–12. 11. 2024. Cílovou skupinou byly děti (resp. nezletilí) ve věku 12–18 let (rozděleny na kategorie 12-14 a 15-18 let).  Analýza dat byla uskutečněna na vzorku 1016 respondentů. Průzkum byl realizován v rámci celé České republiky a byl reprezentativní z hlediska pohlaví, věku, velikosti místa bydliště a kraje.

Společnost „Něco jako cola“  se stala na počátku prosince letošního roku novým členem SVNN.

autor: | 1. prosince 2024 | Tiskové zprávy

(Praha 1. prosince 2024)  Svaz výrobců nealkoholických nápojů je aktivní na českém trhu již více než 31 let. Po celou dobu své existence hájí zájmy svých členů ve vztahu k zákonodárným a výkonným orgánům v České republice i k odborným orgánům v ČR a Evropské unii. Aktivity SVNN jsou veřejně velmi viditelné a přináší svým členům značné výhody. Řady členů SVNN se postupně rozrůstají. Nově, od prosince 2024, se členem stal výrobce nealkoholických nápojů s netradičním názvem „Něco jako cola“. 

Poslanci navrhli pro regulaci energetických nápojů právní paskvil

autor: | 13. listopadu 2024 | Aktuality, Tiskové zprávy

(Praha, 13. listopadu 2024) – Svaz výrobců nealkoholických nápojů (SVNN) je proti návrhu poslanců na regulaci energetických nápojů. Návrh je plný zásadních chyb a rozporů, což jasně popsala v připomínkách i jednotlivá ministerstva. Podle SVNN jde o natolik špatně napsaný návrh, že je neopravitelný. Proto SVNN vyzývá poslance, aby tento právní paskvil stáhli a zásadně jej přepracovali.

„SVNN sdružuje odpovědné výrobce, kteří necílí svou výrobu a prodej energetických nápojů na mládež. Nekompetentní návrh zákona, který bez diskuse s obchodníky a výrobci připravila skupina poslanců, by situaci nevyřešil, ale způsobil zásadní problémy. Jedním z nich je kriminalizace energetických nápojů tím, že je chtějí poslanci definovat jako návykovou látku. Druhým problémem je skutečnost, že definici “energetického nápoje” by určoval úředník vyhláškou. Z našeho pohledu to představuje vysoké korupční i podnikatelské riziko, protože za energetický nápoj by mohlo být označené téměř cokoli. Energetické nápoje by také byly postaveny v mnoha případech na roveň alkoholu. Zákaz prodeje ve školách nepřináší nic nového, to už nyní zakazuje „pamlsková vyhláška“. Zároveň ale návrh úplně nesmyslně omezuje svobodu podnikání faktickým zákazem prodeje v automatech nebo nemocnicích,“ kritizuje návrh Michal Dyttert, prezident Svazu výrobců nealkoholických nápojů.

SVNN je otevřené jednání o smysluplné regulaci. Nemůže ale souhlasit s návrhem, který za špatný označují téměř všechna připomínková místa. Pro uvedení kontextu citujeme za všechny kritické připomínky stanovisko Ministerstva zemědělství – návrh “vykazuje celou řadu věcných i legislativně-technických nedostatků, které bude nutno v dalším legislativním procesu napravit”.

Za mnohem vhodnější formu považujeme edukaci a osvětu mladých lidí, což již SVNN dělá a k čemu vyzývá i veřejné instituce. SVNN připravil vzdělávací kampaň, pro rodiče a učitele o energetických nápojích (www.energetickenapojezodpovedne.cz ). Jsme připraveni spolupracovat na širší osvětové kampani i s Ministerstvem školství a zdravotnictví. Edukace pomůže mnohem více než nesmyslné zákazy.

„Vláda na začátku svého funkčního období slibovala, že návrhy zákonů bude připravovat standardním legislativním procesem, který zahrnuje projednání s dotčenými subjekty a jejich zástupci, což zahrnuje i podnikatelské svazy. Bylo by velmi vhodné se toho držet,” upozorňuje Michal Dyttert.